На сайте «Российская общественная инициатива» размещена петиция о сохранении размеров районных коэффициентов на территории Крайнего Севера и приравненных нему территориях. Если петиция наберет 100 тысяч голосов, то данный вопрос будет рассматриваться на федеральном уровне, то есть в Государственной думе. На утро 30 октября за инициативу проголосовало всего 4168 человек. До конца голосования осталось чуть больше двух недель, оно закончится 10 ноября.
Отсрочка истекает
Петиция появилась из-за того, что вопрос об урезании северных доплат так и не снят с повестки дня. Примерно год назад Минтруд заявил о вероятном снижении «северных» и «районных» коэффициентов. Однако после взрыва недовольства, вызванного инициативой, рассмотрение вопроса решено было временно отложить. Общественный совет при Министерстве труда России обещал вернуться к нему в конце 2015 года. То есть, сейчас «северная проблема» вновь стала актуальной.
Необходимость пересмотра размеров северных коэффициентов и надбавок, а также правила их расчета министерство объясняло раньше и объясняет сейчас двумя причинами.
Во-первых, выплаты установлены нормативными актами еще советских времен, которые не соответствуют современным реалиям.
Во-вторых, для внебюджетной сферы расчет надбавок- это всего лишь ненужная нагрузкой на бухгалтерию. Ведь работодатель договаривается с работником о зарплате определенной величины, а бухгалтерия затем в обратном порядке высчитывает из этой суммы оклад, надбавку и повышающий коэффициент.
И как жить?
Категорически против такого развития событий члены «Единой России». Как отмечают партийцы, сама мысль об отмене северных надбавок противоречит принципам партии.
«Мы всегда выступали и будем выступать за справедливость, за то, чтобы каждый работник получал достойную заработную плату, - говорит единоросс, член комиссии по экономической политике, региональному развитию и природопользованию думы Югры Сергей Великий. - Районный коэффициент - это одна из основных гарантий работникам районов Крайнего Севера. Сегодня округ и без того испытывает дефицит в кадрах, а снижение районного коэффициента усугубит проблему».
Сегодня районные коэффициенты к заработной плате получают более 20 миллионов россиян из 40 субъектов РФ. В Югре работники нефтегазовой отрасли и сервисных производств, энергетики, транспортники, строители, геологи, работники организаций бюджетной сферы получают заработную плату с районным коэффициентом 1,7, их численность - более 570 тысяч человек, или около 75% работающих в Югре. Легко представить, какой бунт поднимется, если «северные» и «районные» отменят.
Негодовать стали заранее и сообща.
«Необходимо отстоять северные государственные гарантии и компенсации в том виде, в каком они существуют сейчас», - говорил председатель Ханты-Мансийского окружного объединения организации профсоюзов Федор Сиваш. -Само собой, лидера поддержали тысячи человек. В их числе и специалист ОАО «Самотлорнефтегаз» Александр Байбуз:
«По этому вопросу мои комментарии с цензурой не увяжутся, - говорит Александр. - Налоги, капремонт… Если отменят «северные», как люди будут выживать? У половины жителей Нижневартовска, наверное, квартиры куплены по ипотеке. Когда брали кредиты, думали, сможем спокойно платить по 30 тысяч в месяц! А уберут «северные» - на что жить-то будем? А ведь ипотекой мы привязаны к городу. Пока не расплатимся с оброком, уехать не сможем. Перестанем платить - приставы из квартиры выкинут».
Пора ли бить в набат?
Однако, по словам нашего эксперта Сергея Великого, бить тревогу пока все же не стоит. И вот почему. В марте этого года вступил в силу закон о создании территорий опережающего развития (ТОР). Цель их создания - предоставление различных льгот предприятиям, расположенным в этих зонах. Причем здесь отмена «северных»? Дело в том, что именно документ о создании ТОР в народе и называют законопроектом об отмене северных надбавок.
«Он уже принят в качестве закона, но это не в коем случае не говорит об отмене или уменьшении льгот для северян, - комментирует Сергей Великий. - Однако в Трудовой кодекс включена новая статья, которая регулирует особенности работы в организациях, расположенных на территориях опережающего развития. Этой статьей установлены определенные правила применения северных льгот в ТОР. Например, отраслевые соглашения работников и работодателей, а также коллективные договоры, заключаемые на предприятии, могут предусматривать замену северных гарантий и выплат на денежную компенсацию. Размер компенсации и порядок её выплаты определяются этими соглашениями и договорами. Но, стоит учитывать, что подобная замена возможна лишь с письменного согласия работника».
Получается, что в границах ТОР действительно допустимо освобождение работодателя от начисления надбавок. Но это станет возможным лишь при добровольном согласии сотрудника.
Как уточняет Сергей Великий, новшества могут коснуться лишь работников коммерческих предприятий и ИП. А вот на государственные и муниципальные организации закон о ТОР распространяться не будет.
«Добавлю, что в ближайшее время ожидать появления ТОР по всей стране не стоит. Закон говорит, что в течение трёх лет с момента его вступления в силу (30 марта 2015 года - прим. ред.) эти территории могут создаваться лишь на Дальнем Востоке и в городах с тяжелым экономическим положением, имеющим единственное градообразующее предприятие. Получается, что закон о ТОР заработает в полную силу только с 30 марта 2018 года. А за это время новые правила ТК РФ о допустимой замене северных льгот вполне могут быть изменены или исключены», - заключает эксперт.