В Ханты-Мансийске прошло заседание городской Думы. Депутаты рассмотрели более 10 вопросов. Все вынесенные к голосованию проекты предварительно прошли подробное обсуждение в ходе работы профильной комиссии, комитетов и совместной комиссии Администрации и Думы Ханты-Мансийска.
Одним из важных вопросов стала инициатива Администрации города по внесению изменений и дополнений в Устав муниципалитета. Проект поправок, предложенный к рассмотрению народным избранникам, состоял из 86 корректировок.
«Это была длительная комплексная работа юристов Администрации города над текстом Устава, - говорит Юлия Струженко, начальник юридического Управления Администрации города. - В течение четырех месяцев мы приводили документ в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, устраняли внутренние противоречия по тексту, отсылочные нормы. Эти изменения, безусловно, важны, потому что Устав должен соответствовать законодательству. В том случае, если возникает какое-либо несоответствие, у органов прокуратуры есть право внести соответствующий акт прокурорского реагирования. Поэтому мы должны поддерживать Устав города в состоянии актуального с юридической точки зрения документа постоянно, приводя его в соответствии с нормами действующего законодательства».
По словам Юлии Струженко, работа над текстом Устава города носила юридический характер. Процедура внесения поправок в Устав, в соответствии со 131 федеральным законом, соблюдена. По проекту документа состоялись публичные слушания. Дважды изменения в устав обсуждались на заседаниях комиссии по местному самоуправлению Думы города. Из 85 поправок у депутатов были разногласия по 14 пунктам.
«Часть предложений, которые поступили от депутатов, мы учли, какие-то отклонили, поскольку они не соответствовали нормам действующего законодательства. Также учли предложения, которые поступили по результатам публичных слушаний, в которых участвовали жители города», - комментирует Юлия Струженко.
Статьи, по которым у народных избранников в основном возникли вопросы, были связаны с разграничением полномочий между Администрацией, Думой и Главой города – основными субъектами органов местного самоуправления.
«Речь идет о тех статьях, в которых фигурируют т.н. неразграниченные полномочия, - пояснил Председатель думы города Ханты-Мансийска Константин Пенчуков. - Что это такое? Иногда в федеральных законах встречается формулировка «органы местного самоуправления», какой из органов должен осуществлять те или иные полномочия не уточняется. Обсуждая поправки в устав, мы в итоге договорились, что эти полномочия, прежде всего, будут отнесены к исполнительно-распорядительному органу – Администрации города, если только в федеральном законе прямо не указано, что это полномочия представительного органа, то есть думы, или полномочия главы города».
На прошедшем заседании Думы новая редакция Устава была принята двумя третями голосов. В случае внесения изменений в основной документ муниципалитета требуется не простое большинство, а голосование двумя третями депутатского корпуса.
Если на сегодня Устав города Ханты-Мансийска состоит из 10 глав и 94 статей, каждая из которых включает в себя от 10 до 15 пунктов, то после вступления в силу новой редакции документ станет существенно короче, а сама структура – понятнее и логичнее.