Семнадцать лет назад дума автономного округа приняла закон №137, по которому новому поколению югорчан, родившимся после 2000 года, полагались именные целевые выплаты от фактического поступления в окружной бюджет налога на добычу нефти.
На днях комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике думы Югры признали этот закон недействительным.
Нефтяная «подушка»
Основной целью образования Фонда поколений все-таки была не только будущая материальная помощь юным жителям округа, но и - шире обеспечение основы социально-экономического развития: накапливаемые активы должны были стать теми возобновляемыми финансовыми ресурсами, которые могли бы снизить сырьевую зависимость округа. Размер уставного капитала Фонда на конец 2011 года составлял 11 млрд 465 млн. руб. Планировалось ежегодно на правлять в фонд до 15% от фактического поступления в окружную казну налога на добычу нефти (НДПИ). Но это стало невозможным в связи с изменениями, внесенными в 2008 году в налоговый и бюджетный кодекс РФ. Поступления от НДПИ в бюджет округа стали уменьшаться. «В 2005 году, в связи с изменением нормативов отчислений от НДПИ, они уменьшились до 5%, а с 2010 года в полном объеме стали направляться в федеральный бюджет, - пояснил заместитель председателя думы Югры Александр САЛЬНИКОВ. - Отчислять средства в Фонд поколений стало невозможно. После 2010 года, по оценке самого Фонда, было недополучено более 30 млрд рублей». Фонд инвестировал свои средства в самые разные проекты, в том числе и исключительно социальные. Так, Ханты-Мансийск получил биатлонный центр, горнолыжную трассу и картинную галерею, посещать которую до сих пор можно бесплатно. Фонд оплачивал гранты учащимся школ и вузов. Кроме того, сумму более 300 млн. руб. направили на выплаты пен сионерам. Суммарный объем инвестиций Фонда с 1995 года составил более 15 млрд. рублей. «Были представлены все документы, подтверждающие наличие активов и средств, которые перечислялись органами власти в данный фонд, и предоставлен перечень имущества, который планируется к продаже, - сказала старший помощник прокурора Югры Марьяна КОРОЛЕВА. - Мы видим, что данные денежные средства, около 2 млрд рублей, находятся на счетах Фонда поколений».
Деньги пойдут по «адресу»
Возвращаясь к отмене окружного закона, поясним, что главную роль в принятии непростого решения сыграло отсутствие механизма предоставления именных целевых выплат, а также невозможность определения круга лиц, имеющих право на их получение. «Единственный, кто вы ступил с инициативой приведения закона в соответствие, была фракция ЛДПР. И рабочая группа была создана в соответствии с нашим предложением, с которым мы выступали на Думе, - подчеркнул депутат окружной Думы Евгений МАРКОВ. - То, что отменять закон по Фонду поколений надо - несомненно». Как было отмечено депутатами, нормы этих законов являются неисполнимыми в условиях действующего федерального законодательства и не подлежат корректировке. В частности, категориальный подход к предоставлению денежных выплат, предусмотренный окружными законами, не учитывает принципа адресности и критериев нуждаемости, применение которых является обязательным в соответствии с федеральным законом о совершенствовании предоставления мер соцподдержки. При этом парламентарии отметили невозможность приведения данных окружных законов в соответствии с действующим федеральным за конодательством. Весь спектр социальных обязательств для данных категорий граждан уже реализован в действующем региональном законодательстве. Если в 2000 году было 7 мер соцподдержки семьям, имеющим детей. А в 2017 году - 48. В 2000 году объем финансирования был 512 млн. рублей, а в 2017 году - уже 10 млрд. 733 млн. руб., то есть, больше в 20 раз.
Виктор АЛЕКСЕЕВ
Смотрите также:
- В Сургуте появятся вакансии для пенсионеров и заключенных →
- Погорельцам в Нефтеюганске будут выплачивать субсидии →
- 91 вид социальных гарантий предоставляют югорчанам →