Участники заседания - председатель Думы Югры Борис Хохряков, депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, представители Департаментов Югры, глава города Когалыма Николай Пальчиков и сотрудники администрации города Когалыма. Мероприятия проходили в течение двух дней.
Знакомство с Когалымом
14 июня участники заседания познакомились с Когалымом, посетив ряд знаковых и важных не только для Югры, но и для всей страны, объектов. Первым пунктом экскурсии по городу стал завод вентильных двигателей ООО «ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис». Предприятие в этом году отметит свой 35-летний юбилей, а произведенная на нем продукция поставляется не только на территории Южного, Приволжского, Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов России, но и за границей, в странах, занимающихся нефтедобычей. Стендовый комплекс для испытания вентильных приводов и двигателей, разработанный и изготовленный специалистами предприятия, не имеет российских аналогов. Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис» Александр Ткач рассказал гостям об истории создания завода, задачах и перспективах дальнейшего развития.
Далее участники мероприятия посетили общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал». Генеральный директор предприятия – депутат Думы города Когалыма Александр Шекета ответил на вопросы, касающиеся деятельности предприятия, и предложил оценить качество воды, попробовав ее на вкус. Представители муниципалитетов отметили, что на фоне многих городов округа, где проблема качественного водоснабжения достаточно актуальна, Когалым является хорошим примером.
«Вода мне понравилась. Замечательно, что у жителей Когалыма есть возможность пить чистую воду», - подчеркнула председатель Думы г. Покачи Наталья Борисова.
Следующим пунктом ознакомительной экскурсии стало посещение тренировочного занятия школы «Академия «Спартака» имени Федора Черенкова» на базе спортивного центра «Юбилейный». Проект реализуется в городе уже второй год подряд при поддержке ПАО «ЛУКОЙЛ». Эти летом сто двадцать юных спортсменов города в возрасте от 6 до 13 лет получили уникальную возможность овладеть навыками игры в футбол по специальным методикам знаменитой школы, познакомиться с тренерами Чемпионами и обладателями Кубков СССР и России по футболу.
Завершилась поездка по городу знакомством с объектами, расположенными в СКК «Галактика». Делегация посетила оранжерею, познакомилась с подводным миром знаменитого на весь округ океанариума, осмотрели места детского отдыха.
«Впечатления от города самые приятные, - отметил председатель Думы Югры Борис Хохряков. - Город чистый, красивый, благоустроенный. Считаю, что его жителям повезло, что они здесь живут. Когалым развивается, также как и весь округ. Появляются все новые объекты. Мы увидели то, что уже построено, услышали о дальнейших планах. Мне понравилось все».
Глава города Когалыма Николай Пальчиков отметил: «Мы всегда рады гостям. Мероприятия подобного уровня позволяют не только показать все достоинства нашего города, но и поднять, обсудить проблемные вопросы, актуальные для всех муниципалитетов, в том числе и Когалыма».
Круглый стол
В рамках «круглого стола» его участники рассмотрели вопросы участия органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры в организации деятельности волонтерских, добровольческих объединений, в реализации гражданских инициатив и в формировании гражданского общества.
Как было отмечено, в Югре волонтерское движение активно развивается среди всех групп населения. Количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, превысило 41 тысячу человек. На территории Ханты-Мансийского округа осуществляют свою деятельность 226 детских и молодежных волонтерских объединений с общим охватом более 11 тысяч человек; «Волонтеры серебряного возраста» - 420 пожилых людей, осуществляющих деятельность на базе 22 организаций социального обслуживания; волонтеры адаптивного спорта, «Волонтеры Победы», «Волонтеры-медики», региональный молодежный экологический штаб. Правительством ХМАО-Югры созданы все необходимые условия для эффективного функционирования волонтерских объединений, а также для вовлечения в эту деятельность различных слоев населения округа, в том силе финансовая поддержка в форме грантов и субсидий.
Вниманию участников встречи была также представлена информация о том, как участвуют органы местного самоуправления в волонтерской деятельности Когалыма, а также гости ознакомились с опытом работы по развитию волонтерского движения в Белоярском районе и реализации проекта «Территория добрых дел» в рамках программы «Волонтеры серебряного возраста» в Советском районе.
Заслушав и обсудив доклады по теме круглого стола для дальнейшего повышения эффективности деятельности волонтерских, добровольческих объединений, участники встречи приняли ряд рекомендаций, в числе которых обеспечение до 1 декабря 2018 года регистрации добровольцев (волонтеров) и добровольческих мероприятий в единой информационной системе «Добровольцы России»; Координационному совету было рекомендовано обратиться в Правительство ХМАО - Югры с просьбой рассмотреть возможность актуализации окружного нормативного правового акта, касающегося волонтерской книжки для лиц младше 14 и старше 30 лет. Кроме того, провести работу по созданию единого информационного ресурса, содержащего данные о том, как стать волонтером, реестр волонтеров, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований ХМАО-Югры.
Касаемо видов работ, которые выполняют волонтеры в рамках своей деятельности - предусмотреть возможность подачи гражданами электронной заявки для получения волонтерской помощи, создать условия для установления межмуниципального взаимодействия «волонтеров серебряного возраста» по оказанию помощи нуждающимся гражданам в случае смены гражданами постоянного места жительства.
Рабочая встреча
Второй день Координационного совета начался с рабочей встречи Председателя Думы ХМАО Югры Бориса Хохрякова с главой города Когалыма Николаем Пальчиковым и председателем Думы города Когалыма Аллы Говорищевой. Участники обсудили вопросы строительства жилья, введения в эксплуатацию объектов социального назначения в левобережной части города и постановки их на кадастровый учет, строительства школы в городе Когалыме и реализации проектов благоустройства.
В частности, один из волнующих главу Когалыма Николая Пальчикова вопросов - включение Когалыма в государственную программу ХМАО-Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года».
Николай Николаевич отметил, что в Когалыме сегодня во вторую смену обучаются 24% детей: «Мы попали в программу по Концессионному соглашению, подали заявку на строительство школы, и у нас выделен земельный участок. Указ Президента РФ, что до 2018 года не должно быть третьих смен, у нас выполнен. В связи с ростом количества учеников мы каждый год некоторые кабинеты переделываем под ученические классы, чтобы не увеличивать вторую смену. По плану в городе должна появиться новая школа, рассчитанная на 1125 мест. У нас определен концессионер, мы выполнили все требования, подали заявку в окружную программу». По словам Николая Пальчикова, до 2023 года в школах муниципалитета будет достаточно мест, но затем, с учетом роста населения, городу необходимо еще одно среднее образовательное учреждение. Борис Хохряков отметил, что вопрос строительства школы требует детальной проработки.
В дальнейшем эта и другие темы более подробно были обсуждены в ходе Пленарного заседания.
От председателя Думы города Когалыма Аллы Говорищевой в адрес спикера окружной Думы поступило три предложения по внесению изменений в окружное и федеральное законодательство. Они касаются предоставления льгот сотрудникам ОМВД, многодетным семьям и возможности установления нормы земельных участков для садоводства и огородничества органом местного самоуправления.
Пленарное заседание
В пленарном заседании приняли участие председатель Координационного совета Борис Хохряков, его заместитель Александр Сальников, депутат региональной Думы Вячеслав Дубов, члены Молодёжного парламента при Думе Югры, сотрудники Правительства автономного округа, главы муниципалитетов и органов представительной власти региона.
Открывая мероприятие, с приветственным словом выступили глава Когалыма Николай Пальчиков, председатель муниципальной Думы Алла Говорищева и спикер окружного парламента Борис Хохряков.
«Рад приветствовать вас в Когалыме – опорном городе крупнейшей нефтяной компании «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». Здесь мы были 3,5 года назад, в прошлом созыве, так же, Корсоветом и, по-моему, муниципалитет у всех оставил самые лучшие впечатления. Когалым динамично развивается, и в этом немалая заслуга нефтяников, которые в рамках Соглашения о социальном партнёрстве помогают этому развитию», – отметил Борис Сергеевич.
Плодотворной работы пожелал присутствующим глава города Когалыма: «Координационный совет второй раз проходит в Когалыме, мы постарались создать максимально комфортные условия для работы. Сегодня предстоит обсудить актуальные вопросы – важные для жителей города и округа, и, я уверен, будут выработаны необходимые рекомендации, которые помогут в дальнейшем решить эти вопросы», - подчеркнул Николай Пальчиков.
В повестке дня пленарного заседания – более десяти вопросов. Первой выступила начальник Отдела проектного управления и инвестиций Управления экономики администрации Когалыма Маргарита Крылова. Она поделилась опытом внедрения системы проектного управления в муниципальных органах власти на примере своей территории.
Об исполнении полномочий по организации в городе Когалыме электро-тепло-газо-водоснабжения и водоотведения проинформировали заместитель директора Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Югры Елена Шухорова и и.о директора муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма» Елена Епифанова.
«Когалым – один из первых городов в Югре, где реализуются механизмы государственного частного партнёрства путём заключения концессионных соглашений. Это позволило выполнить необходимые мероприятия и достичь положительных результатов. Так, в сфере теплоснабжения выполнены мероприятия по реконструкции тепловых сетей с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах, прошла модернизация котельного оборудования; произведена реконструкция электрохозяйства котельных. Реализация мероприятий позволила достичь сокращения расхода топлива на 16%, потерь в тепловых сетях на 7%, расхода электрической энергии на 35%», – сказала докладчик.
Кроме того, в ходе заседания были рассмотрены проблемы реализации федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части определения начальной (максимальной) цены контракта на проектно-изыскательные работы для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Тему раскрыли директор МКУ «Управления капитального строительства Когалыма Елена Гаврилюк и начальник управления планирования и информатизации государственного заказа Департамента государственного заказа Югры Максим Шушпанов.
Далее присутствующие обсудили проблемы, связанные с осуществлением строительства общеобразовательных организаций в целях реализации распоряжения Правительства РФ «О программе «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы. С докладами выступили первый заместитель директора Департамента образования и молодёжной политики Югры Снежана Возняк и председатель Думы города Сургута Надежда Красноярова.
«Посредством реализации мероприятий данной программы к 2025 году 100% обучающихся должны перейти из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые школы. Для реализации этого в окружную государственную программу «Развитие образования в Югре на 2018–2025 годы и на период до 2030 года» в перечень объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности, предназначенных для размещения образовательных организаций для города Сургута, включён 21 объект», – отметила спикер муниципального парламента.
Как отметила Надежда Красноярова, в Сургуте необходимо построить 21 образовательное учреждение. Необходимо привлекать частных инвесторов, однако при получении субсидий из бюджета для строительства по концессионному соглашению у концессионера возникает налог на прибыль. Кто и как его будет компенсировать - вопрос пока открытый.
В продолжении темы образовательных учреждений представители Сургута предложили рассмотреть возможность освобождения компаний, занятых строительством школ, от данного налога, либо его послабления.
«Предложение сургутян на самом деле интересное. Пока в полномочиях муниципалитетов лежит выделение площадок под строительство школ. Они должны быть полностью подготовлены и иметь всю соответствующую инфраструктурную составляющую. Но инвестор смотрит дальше, ведь он - строитель и должен получать прибыль. Поэтому мы рассмотрим предложение о льготах по налогу на прибыль для тех компаний, которые строят школы. Аналогичное решение по предложению губернатора Югры мы уже принимали в этом году. Для специальных инвестиционных проектов, которые касаются разработки трудноизвлекаемых запасов нефти, мы такую льготу ввели. Думаю, для решения этой проблемы мы тоже будем готовы такое решение принять», - рассказал председатель думы Югры Борис Хохряков.
В ходе заседания так же было отмечено, что Когалым - один из первых городов в Югре, где реализуются механизмы государственного частного партнерства путем заключения концессионных соглашений. Это позволило выполнить необходимые мероприятия и достичь положительных результатов.
«В городе заменено на новое морально устаревшее и физически изношенное оборудование. Улучшены эксплуатационные свойства и характеристики объектов», - отметила в своем докладе заместитель директора Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Югры Елена Шухорова.
Следующий вопрос, который рассмотрели участники Координационного совета, – обеспечение транспортной доступности жителей региона воздушным, водным, автомобильным сообщением по международным маршрутам. Здесь выступили заместитель директора Департамента – начальник управления дорожного хозяйства Департамента дорожного хозяйства и транспорта Югры Андрей Новиков и спикер Думы Берёзовского района Владислав Новицкий.
Правительством региона в соответствии с законом «О перечнях труднодоступных и отдалённых местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, применяемых для проведения выборов» определён перечень труднодоступных населённых пунктов Югры. Из 138 таких территорий в Берёзовском районе расположено 26.
В 2016 году были закрыты пассажирские перевозки на территориях Берёзовского, Октябрьского и Советского районов. В Берёзовском районе прекращены перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам автомобильного транспорта Светлый – Приобье, Хулимсунт – Агириш, Игрим – Светлый – Хулимсунт – Няксимволь, Хулимсунт – Приполярный. В связи с этим жителям данных населённых пунктов, а это более четырёх тысяч человек, в зимний период не предоставляется в полном объёме доступ к транспортной сети региона, а также они лишены возможности пользоваться услугами пассажирского транспорта по регулярным маршрутам.
«Администрация Берёзовского района неоднократно обращалась в адрес Правительства автономного округа с предложением строительства автозимников до населённых пунктов Светлый, Хулимсунт, Приполярный. Это позволило бы зимой сократить количество рейсов воздушного транспорта, который является самым затратным для бюджета района, составляя 80% от общих расходов на транспортное обслуживание населения, и перераспределить средства на выполнение дотируемых рейсов автомобильного транспорта», – сказал Владислав Новицкий.
Также в ходе рассмотрения данного вопроса участники Совета подробно обсудили передачу аэропортовых комплексов, расположенных на территории Берёзовского района.
Продолжая заседание, с докладом выступила председатель Думы города Нягани Миляуша Татаринова. Она проинформировала о нормативно-правовом регулировании, опыте работы по исполнению полномочий в сфере рекламы, об основных нарушениях в данной области и порядке размещения рекламных конструкций в муниципалитете.
Её коллега, председатель Думы города Покачи Наталья Борисова рассказала о практике осуществления органами местного самоуправления контроля за исполнением муниципальных правовых актов. Затем заместитель начальника Государственно-правового управления, начальник отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики аппарата Думы Югры Светлана Орлова доложила об опыте организации опубликования муниципальных правовых актов в регионе.
Кроме того, в ходе мероприятия вице-спикер окружной Думы Александр Сальников проинформировал об исполнении решений Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Югры и регионального парламента.
Начальник государственно-правового управления – заместитель руководителя аппарата Думы Югры Кирилл Дмитриев рассказал участникам пленарного заседания об основных изменениях в федеральном законодательстве и законодательстве автономного округа в сфере местного самоуправления.
Следующий вопрос повестки дня – развитие института молодёжного парламентаризма в муниципалитетах региона. Председатель Молодёжного парламента при Думе Югры Николай Заболотнев дал историческую справку молодёжного консультативно-совещательного органа, обозначил основные проекты и направления работы: «Мы обращаемся к вам, уважаемые депутаты, с просьбой по созданию молодёжного парламента при думе каждого муниципального образования. С нашей стороны мы готовы оказать всевозможную организационную и методическую поддержку, готовы поделиться опытом и вместе работать по направлению модернизации законодательства в сфере молодёжной политики».
По итогам пленарного заседания его участники выработали рекомендации.
По ходу дела
В целом, подводя итоги рабочей встречи в Когалыме, Борис Хохряков отметил, что в ходе Координационного совета были рассмотрены вопросы, которые интересуют, прежде всего, жителей Югры. Один из них - благоустройство дворов и мест общего пользования. Спикер окружного парламента подчеркнул, что это «та задача, которую мы себе ставим, чтобы в течение пяти лет все дворы, парки, скверы, набережные в регионе привести в порядок». Отдельно Борис Хохряков остановился на впечатлениях от пребывания в Когалыме, как принимающей стороне. «Вчера мы посетили ряд знаковых объектов города, убедились, что в Когалыме подаётся чистая вода и Горводоканал работает с большим запасом прочности. Также мы были на тренировке юных спортсменов. Ее проводили московские наставники знаменитой футбольной команды «Спартак».
Кроме того, мы осмотрели завод вентильных двигателей - это уникальное производство. Запатентованы разработки нашими российскими учёными, и выпускаются эти двигатели в Когалыме. Радует то, что география поставок - не только ПАО «ЛУКОЙЛ», но и другие нефтяные компании России и мира. Есть в городе и практики, которыми он может поделиться с другими территориями региона. В частности, представители администрации муниципалитета рассказали участникам мероприятия об опыте внедрения системы проектного управления. Работа по его становлению в Когалыме стартовала в 2016 году и в настоящее время уже утверждена вся необходимая нормативно-регламентная база», - прокомментировал Борис Хохряков.
Кстати:
Председатель Думы ХМАО-Югры Борис Хохряков направил в адрес главы города Когалыма Николая Пальчикова Благодарственное письмо.
«Уважаемый Николай Николаевич! Благодарю Вас за высокий уровень проведения седьмого заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, состоявшегося в городе Когалыме, и оказанный радушный прием», - говорится в обращении.
Губернатор Югры обсудила выборы с депутатами тюменского парламента 
Думы Югры и Томской области договорились о стратегическом сотрудничестве 
Представителем губернатора Югры в Молодежной палате стала Анна Колычева 
Депутат Тюменской Думы Владимир Нефедьев о типично северных проблемах 
Дума Югры отменила закон об именных выплатах за нефть