О чем рассказала Наталья Комарова в своем инвестиционном послании?
Губернатор Наталья Комарова представила общественности и депутатам думы Югры отчет о работе окружного правительства за 2019 год и обращение на 2020 год. И это выступление вполне можно считать программным заявлением не только на новую пятилетку, но на будущее - 2050 год.
«Мы учитываем мнение каждого»
Перед выступлением, которое прошло в конференц-зале окружного Дома правительства, Наталья Владимировна лично поздоровалась практически с каждым присутствующим, задав мероприятию доброжелательный тон. В зале царила атмосфера радушия и взволнованности. Все ждали главный, стратегический документ, который обозначает результаты и задачи по всем направлениям экономики, социальной сферы региона.
Глава региона остановилась на цифрах, которые говорят сами за себя: бюджет Югры более чем на 60 % социальный, учитывает национальные проекты и идеи. Губернатор рассказала о мерах, которые необходимо предпринять сейчас и в ближайшем будущем, чтобы обеспечить округу стабильное развитие. При этом муниципальные власти не один раз были названы главными партнерами, слова благодарности прозвучали также в адрес депутатов, общественников, жителей.
«Отмечу роль думы округа, законы, принимаемые парламентариями, они помогают нашему некоммерческому сектору двигаться вперед и добиваться успехов. Среди стратегических решений думы – нормативно-правовые документы, способствующие формированию доброжелательной среды для НКО, - сказала Наталья Комарова. - Правительство Югры строит свою работу по принципу: югорчане заказали – мы сделали. Прямой диалог с жителями – норма для госслужащего. Мы учитываем мнение каждого. Это позволяет принимать взвешенные, эффективные управленческие решения. Вовлечение граждан в принятие государственных решений – наш приоритет».
Все задачи и поручения, которые приняты правительством и губернатором, подкреплены бюджетом. Эксперты отмечают, он социально ориентирован и способен обеспечить все потребности жителей автономного округа – социальную поддержку, образование, здравоохранение. Средства бюджета должны быть направлены не просто на достижение национальных целей, а на заботу о каждом югорчанине, результат должен почувствовать каждый житель округа.
Главные достижения
Результаты работы окружной власти за 2019 год весьма ощутимы. Например, в системе здравоохранения сделан прорыв, и округ вошел в топ-5 регионов с самой низкой смертностью, по количеству смертей от проблем с сердцем и новообразований - тоже 5 место среди регионов России.
«Несколько недель назад в Нижневартовской окружной клинической детской больнице была проведена уникальная операция новорожденной девочке. Диагноз требовал от врачей незамедлительного удаления органа. Но детские хирург и гинеколог Рафиль Мунасипов и Александр Татаров выполнили 11-дневной малышке лапароскопию с сохранением органов. Операция прошла успешно, девочка в будущем сможет иметь детей», - рассказала губернатор.
Высокотехнологичные операции успешно осваиваются югорскими врачами. С марта 2019 года в Югре выполняются трансплантации печени. Уже 4 человека получили право на полноценную жизнь. К тому же на счету у окружной службы трансплантологов сегодня более 30 донорских операций по пересадке почки и теперь уже успешная пересадка печени. Следующим этапом развития станет трансплантация сердца.
«В 2019 году для окружного здравоохранения приобретено более 400 единиц современного медицинского оборудования, - акцентировала внимание во время своего отчета Наталья Комарова. - С апреля 2019 года в Сургутском кардиодиспансере проводится диагностика на ультрасовременном компьютерном томографе. Таких в стране пять. Больше тысячи югорчан с апреля прошли на нем обследование. До конца года еще почти 2000 человек смогут воспользоваться его возможностями».
В Югре думают о юных жителях, в том числе и об их образовании и развитии.
«В текущем году почти в 3 раза превышен показатель нацпроекта по числу участников открытых онлайн-уроков по профориентации, более 2000 школьников из 5-11 классов приняли участие в проекте «Билет в будущее». Это в два раза больше, чем запланировано, - заметила глава региона. - В 15 муниципальных образованиях обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет».
За год в Югре увеличен охват детей дополнительным образованием на 6,5%. Этому способствовало внедрение адресного сертификата на получение услуги, которым воспользовались 47,13 тысяч детей. Практика югорских сертификатов признана Минфином России и Минпросвещения России лучшей в России.
О формировании комфортной городской среды
Пять югорских проектов приняли участие во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Финалистами стали проекты: Советского (Центральный парк) и Белоярского (набережная Сэй Пан). В финале среди трехсот претендентов победил проект Белоярского, получив федеральный грант в 60 млн. рублей.
В 2019 году Ханты-Мансийск вошел в перечень пилотных городов по реализации ведомственного проекта по цифровизации городского хозяйства «Умный город». В городе используется система моделирования аварийных ситуаций на инженерных сетях, внедрены технические условия по контролю за потреблением энергоресурсов. Появилась первая «умная квартира» для инвалида-колясочника Ирины Башмаковой.
«Ханты-Мансийск первый из муниципалитетов Югры внедрил практику оборудования «умной квартиры» для людей с ограниченными возможностями здоровья. Рекомендую муниципальным образованиям взять этот опыт на вооружении, - заметила Наталья Комарова. - Это тоже стандарт, который необходимо через госпрограммы «Жилье и городская среда», «Безбарьерная среда» внедрить в регионе».
Власти помогают дольщикам
В своем обращении губернатор обратила внимание на проблемные вопросы. Например, об обманутых дольщиках в некоторых муниципалитетах Югры. Как отметила глава региона, это серьезная проблема, и над ней идет активная работа. По итогам 2019 года, 7 проблемных объектов должны завершиться строительством, права 581 гражданина удовлетворены. По каждому такому объекту правительством округа утвержден план мероприятий по завершению его строительства. На время переходного периода власти помогают людям пережить неудобства. В частности, предоставляют социальное или арендное жилье (в зависимости от жизненной ситуации), материальную помощь по муниципальной программе оказания помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, договариваются с банками об ипотечных каникулах или хотя бы о снижении процентной ставки.
«Отмечу работу команд Радужного, Нефтеюганского района и Нягани, выстроивших диалог с гражданами, точно реагирующих на запросы людей, - сказала Наталья Комарова. - Прошу обеспечить разработку нормативно-правового регулирования такого подхода к расселению. И совместно с муниципальными образованиями выполнить решения по восстановлению прав потерпевших дольщиков, введя в эксплуатацию проблемные дома».
В Югре утверждена новая адресная программа расселения аварийного жилья. В нее вошли многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Программой предусмотрено до 2025 года расселение 906 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 419,5 тыс. кв. метров, в которых проживают 29 тыс. югорчан.
«Считаю необходимым досрочно выполнить адресную программу. Уже в текущем году мы работаем над расселением и ликвидацией многоквартирных деревянных жилых домов в муниципальных образованиях, справившихся с задачей ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года», - высказала мнение губернатор.
По словам Натальи Владимировны, кроме того, в округе проведена большая работа по решению балочной проблемы. Еще в начале этого года в Югре было 3 198 балков, к концу года их останется около 500. Это те, по которым решения будут приняты в судебном порядке. Средства, выделенные муниципальным образованиям на «балочную» программу, остаются в их распоряжении до последнего балка.
В целом в этом году на решение жилищных вопросов югорчан по разным программам направлено 25 млрд рублей.
Волонтерство и социальное предпринимательство
Эффективно реализуется управленческая практика Югры по привлечению негосударственных поставщиков социальных услуг. За четыре года их количество выросло в 10 раз и составляет 78,2 % от общего количества организаций, действующих в данной сфере. Создано четыре отраслевых ресурсных центра по отдельным направлениям добровольчества.
«Югра – победитель всероссийского конкурса среди субъектов РФ на проведение обучающих стажировок в сфере гражданской активности и волонтерства для региональных делегаций», - заметила Наталья Владимировна.
Второй год подряд округ – лидер в России по итогам реализации механизмов поддержки социального предпринимательства, проводимого Минэкономразвития Российской Федерации. К 2019 году на аутсорсинг в частные руки переданы 50 услуг.
Планка ВВП - 4 триллиона рублей - пройдена
В 2019 году власти округа решили привлечь частные финансовые вливания. Стратегически важной стала договоренность с Минтрансом России о проекте по строительству моста через Обь в районе Сургута. Эта тема волнует жителей и уже не раз поднималась на встречах.
«Единственный мост через реку Обь в Югре – в районе Сургута перегружен, используется интенсивнее, чем было запроектировано и нуждается в капитальном ремонте, но закрывать его нельзя, иначе не будет переправы через реку, - рассказала губернатор. - Новый объект будет финансироваться по схеме: 40 процентов – из окружного бюджета, 60 процентов – из федерального».
Задачи на будущее
С 2019 года в округе началась работа над обновлением стратегии развития Югры. В своем обращении Наталья Комарова привела данные о развитии региона с прицелом больше, чем на год, горизонт планирования расширен до 2050 года.
«Считаю необходимым диверсификацию экономики обеспечить на отраслях, альтернативных по стоимости нефтяной отрасли с использованием современных территориально-отраслевых кластеров, построенных на сбалансированной, целенаправленной политике пространственного развития региона. Необходимо запроектировать «коридор опережающего развития» с размещением в нем, например, Ханты-Мансийска – Сургута – Нижневартовска с прилегающими городами. Заложить решения по устранению дисбаланса в развитии между востоком, центром и западом региона. Установить роль муниципальных образований в обеспечении достижения стратегических целей как полноценного партнера, напарника, источника инициатив, с передачей соответствующих полномочий и ресурсов», - подытожила глава региона.
По словам Натальи Владимировны, в 2020 году необходимо организовать работу мобильных соцслужб по аналогии с плавполиклиникой – теплоходом «Николай Пирогов». По этому принципу должны работать мобильные многофункциональные центры.
В предстоящем году будут введены дополнительные гарантии участия в госпрограммах по улучшению жилищных условий многодетных семьей, в том числе имеющих детей-студентов от 18 до 24 лет. Особый акцент в 2020 году – на развитии «детского» и «семейного» здравоохранения, модернизации первичного звена здравоохранения. Также на следующий год будет запущен федеральный проект по маркировке лекарственных препаратов «Лекарства. Качество и безопасность».
«Необходимо обновить систему повышения квалификации педагогов, создать новые горизонты для их профессионального развития и роста, - сделала акцент Наталья Комарова. - За счет интеграции региональной цифровой образовательной платформы с федеральной югорским школьникам будут созданы условия для получения образования в онлайн-школах. С января получать бесплатное двухразовое питание в школах будут, в том числе, дети с сахарным диабетом. В 2020 году мы должны закончить создание информационно-аналитической системы подготовки спортивного резерва Югры, перейдя к активной цифровизации спортивной подготовки. Это позволит повысить эффективность спортивного отбора и подготовки с количественным и качественным приростом конкурентоспособных атлетов для сборных команд Югры и России. Необходимо поддерживать интерес к спорту людей всех возрастов и создавать инфраструктуру. На следующий год планируются к сдаче 4 спортивных объекта, еще 6 500 человек смогут систематически заниматься спортом».
«Правительство Югры строит свою работу по принципу: югорчане заказали – мы сделали»
«Служу югорчанам. Служу России!»
«2020 год объявлен президентом России Владимиром Путиным Годом памяти и славы, - резюмировала глава региона. - Эта тема – в каждом из нас, живущем сегодня, и каждом, кто поднял знамя Победы. Год памяти и славы – это наш год. Он должен стать годом новых открытий. Важно, чтобы эти открытия принесли позитивные перемены для каждого населенного пункта, каждого гражданина. Процитирую президента РФ: «Конкретных результатов мы с вами должны добиваться на территориях, там, где живут люди: в городах, в поселках, деревнях. Нам нужно, чтобы люди увидели эти изменения реально, не на бумаге, не в отчетах. Ради этого мы с вами работаем, ради этого мы здесь». Уважаемые югорчане, стратегические цели, задачи по каждому направлению развития региона определены. Планы их достижения детально расписаны и обеспечены необходимыми ресурсами. Успех общего дела зависит от каждого из нас. Служу югорчанам. Служу России!»
Комментарии
Борис Хохряков, председатель думы Югры:
- Губернатор избрала конструктивный диалог с жителями и с депутатами. Отчет прозрачен, в нем заметна работа команды. Много цифр прозвучало, но за ними стоит работа обычных людей – учителей, врачей, нефтяников. Югра движется вперед, у нас реализуются национальные проекты. Бюджет Югры также останется социально ориентированных, более 73 % - это те задачи, которые мы решаем для наших жителей.
Максим Ряшин, глава Ханты-Мансийска:
- Хочу выразить губернатору и правительству благодарность. На сегодняшний момент в столице Югры строятся 4 школы, 4 больших спортивных комплекса, строиться 5 улиц и формируется инженерная инфраструктура в трех жилых микрорайонах. Надеюсь, что застройщики справятся с поставленными задачами. Общая сумма всех этих проектов составляет 12 млрд. рублей, а текущий бюджет города составляет 8 млрд. рублей. Есть с чем сравнить.
Николай Ташланов, главный врач Центра профессиональной патологии, депутат думы Югры:
- Принято решение о расширении медицинского флота. В самое ближайшее время начнем работу над проектом, аналогичным теплоходу «Николай Пирогов». Этот объект будет воплощением социального объекта – не только оказание медико-санитарной помощи, но и спектр других соцуслуг. Таким комплексным опытом, как у нас, по оказанию медицинской помощи, передвижными комплексами в отдаленных территориях не обладает не один субъект РФ. Это фактически полноценные передвижные поликлиники.
Ирина Максимова, председатель Общественной палаты Югры:
- В докладе губернатора очень гармонично сочетаются две части: экономический блок и социальный. Без экономического развития многие социальные программы было бы невозможно решать, поэтому такое сочетание говорит о системности в решении очень многих вопросов. Важное направление в социальной сфере – работа с детьми. Не только с талантливыми, но и с отстающими. Каждый ребенок талантлив, главное понимать, в чем его нужно развивать, и в какой отрасли он может быть способен. Послание губернатора – это не только отчет о проделанной работе, но и программа действий на будущее.
Василий Тихонов, глава Нижневартовска:
- Я могу говорить про Нижневартовск. В нашем городе на сегодня остается три балка, которые мы до конца года тоже снесем. Программа балочного фонда у нас решена. В Югре она тоже близится к нулю. Если говорить о переселении из аварийного жилья, то сегодня мы в городе начали переселять очередь 2021 года, и мы ее вскоре закончим.
Игорь Набатов, глава Советского района:
- Советскому району крайне важно, чтобы продолжалась программа сноса ветхого и аварийного жилья, темпы ее не снижались. В этом году наш район один из лидеров в части строительства жилья и ввода. По плану мы должны были ввести 28 тыс. кв. метров, а введем 36 тыс. кв. метров. Благодаря помощи и содействию правительства округа нам удается решать проблемы изношенности инженерных сетей.
Сергей Игошев, член Совета Общественной палаты Югры:
- Самое главное, что в своем послании губернатор Югры объединяет исполнительные органы власти, бизнес, граждан и муниципалитеты в одном направлении, а именно на исполнение послания президента Российской Федерации по национальным проектам.
Любовь Чистова, почетный гражданин Югры:
- Послание губернатора было, как всегда, конкретно, обстоятельно, с определенными выводами и задачами на будущее. Поручения, данные заместителям, курирующим социальную и экономическую сферы, вселяют в югорчан уверенность в завтрашнем дне и стабильном развитии автономного округа.
Нонна Некрасова, член Совета Общественной палаты Югры:
- У губернатора Югры нет общих фраз, она говорит о конкретных людях с их конкретными проблемами.
В автономном округе запустили краудсорсинговый проект «Демография Югры» 
Общественные слушания Стратегии развития Югры в Сургуте 
Демократия по-югорски. Как будут жить в округе ближайшие десять лет 
Арендное жилье в Югре: концепцию дополнили новыми разделами 
Почему округ - новатор. Как обеспечены социальные практики в Югре?