В 2015 году на Международном экономическом форуме президент России Владимир Путин заявил о необходимости формирования проектных офисов в каждом регионе страны. В марте в автономном округе начал работать департамент проектного управления Югры. Проектное управление в госсекторе делает свои первые шаги. Сегодня это тот стандарт, которому должны соответствовать все исполнительные органы государственной власти страны.
Это какая-то новая система?
Не совсем. Проектное управление давно эффективно применяют во всем мире. Прежде всего, конечно, в бизнесе. Это «история» о том, как быть эффективнее, полезнее, как думать на несколько ходов вперед. Его элементы несложно обнаружить в ежедневной работе. Наверняка каждый из вас составлял календарный план или собирал и анализировал разнообразную информацию, создавал рабочую группу, проводил совещания...
«Проектное управление – объединение лучших практик, проверенных временем. Для реализации масштабных проектов государственного значения нужны прозрачность управления, оперативность и обоснованность принимаемых решений, качество планирования. Технологии проектного управления позволяют эффективно достигать плановых показателей и поставленных целей», - объясняет директор департамента проектного управления Юрий Южаков.
По сути, проектное управление – история о том, как достичь большей эффективности при меньших затратах.
Что же такое проект?
Проект – работа по достижению заданной оригинальной цели, которая идёт под единым управлением.
«Проектом может стать любая задача, которая уникальна, требует к себе внимания, должна быть сделана в определенный срок за определенные деньги. Прежде, чем начать создавать что-то новое, нужно задуматься. Проектами могут быть объекты организационного свойства или образовательного характера. Но все они должны иметь определенную задачу, быть акцентированы на ее достижение, располагать необходимыми средствами и кадровым потенциалом», - поясняет Юрий Южаков.
Без сомнения, строительство дома или моста – это проект. Однако, не все проекты имеют физическую оболочку. Создание электронного архива – тоже проект, как и само внедрение проектного управления в Югре.
Какими они бывают?
На уровне округа есть приоритетные и стандартные проекты. Приоритетные – важные, крупные. Это проекты со смешанным финансированием, те, в которых участвуют разные департаменты, учреждения, организации. Сегодня в Югре на разных стадиях реализации более десяти приоритетных проектов. Среди них создание Сургутского окружного клинического Центра охраны Материнств и детства, строительство мостового перехода через реку Обь в Сургутском районе, строительство автомобильной дороги «Коммунистический – Унь-Юган», создание центральной окружной больницы на 1100 коек в Нижневартовске.
Стандартные проекты – попроще, но не менее важные. Такие, как создание электронного архива Югры, Кванториума. На стадии рассмотрения находится инициатива по запуску проекта инклюзивного образования. Все проекты объединяет социально-экономический эффект. Все они делают нашу жизнь лучше, качественней, удобней.
Среди проектов, которые реализуются с применением инструментов проектного управления, два связаны с улучшением инвестиционного климата в регионе. Это срок получения разрешения на строительство и срок подключения к электросетям.
«Эти проекты влекут за собой не только конкретное место в рейтинге национальной инвестиционной привлекательности, это настоящее сигналы бизнес-сообществу, в каком формате и ключе органы местного самоуправления и государственной власти готовы и будут с ними работать. Бизнес получает ответ от власти быстро: для бизнеса это важно, для бизнеса это деньги. Речь идет о сокращении дней получения конкретной процедуры – это и есть положительный эффект» - уверен Юрий Южаков.
Как это работает?
Базовый документ, который определяет основные понятия – «Положение о системе управления проектной деятельностью в ХМАО – Югре». В нем определены основные стадии движения проекта: инициация, планирование, реализация, завершение и постпроектный мониторинг.
Первый этап – собственно, возникновение инициативы определить некие действия, как проект и начать с этим работать. На этапе планирования создаётся паспорт проекта. В этом документе прописаны все основные параметры: что мы будем делать, зачем и когда. Второй важный документ – календарный план, где временные шаги расписаны более подробно. Он позволяет четко фиксировать промежуточные результаты.
Абсолютная прозрачность работы – важный момент использования методов проектного управления. Еще один важный момент – создание команды, в которой объединяются усилия специалистов в разных областях, отраслях для достижения лучшего результата. Принцип подбора членов команды – их профессионализм, знания. Команда проекта – вовсе не список начальников. Каждый участник команды – специалист в своей области, знающий свою часть работы «от и до», не важно, какую должность он занимает. У каждого участника команды есть свои задачи, свои функции, своя мера ответственности. Такой принцип позволяет достичь наилучшего результата.
«По большому счету именно качественное планирование определяет успех проекта», - считает директор департамента проектного управления.
А как реагируют «на местах»?
По словам Юрия Южакова, в округе все хорошо реагируют на введение новой системы.
«Перед нашим департаментом стоит задача внедрить систему в исполнительных органах госвласти и в органах местного самоуправления. Проектное управление, конечно, должно появиться во всех муниципальных образованиях».
Проектное управление уже освоили 111 муниципальных служащих органов местного самоуправления Ханты-Мансийска, Сургута, Мегиона и Ханты-Мансийского района. Скоро трехдневное обучение пройдут муниципальные служащие Урая, Югорска, Нягани, Кондинского и Советского районов. Обучение муниципальных служащих из удаленных муниципалитетов – Белоярского, Березовского, Октябрьского районов будет проходить в режиме видеоконференцсвязи.
Мнения
Наталья Комарова, губернатор Югры:
- С марта мы перешли к внедрению проектного управления в формате «пилотов» на уровне отдельных государственных органов власти. Первым к этой работе подключился Департамент дорожного хозяйства и транспорта. Больше 40% мероприятий государственной программы развития транспортной системы Югры планируется реализовывать с применением методов проектного управления. Компетенции проектной работы должны стать частью обязательных требований к чиновникам, закрепленными в их должностных регламентах. Перечень требований к госслужащим, которые участвуют в управлении проектной деятельностью, должен быть сформирован до конца текущего года. В дальнейшем он будет востребован в качестве модельного для аналогичной работы и в муниципалитетах автономного округа.
Создание специального департамента, головного проектного офиса региона позволило поставить на поток работу проектных команд по каждому из значимых направлений – от сокращения сроков выдачи разрешений на строительство и подключения к сетям до внедрения принципов бережливого производства.
Юрий Южаков, директор департамента проектного управления:
- Мы проводим выездные семинары-совещания в муниципальных образованиях, и совещания-семинары в Ханты-Мансийске, участвуем в конференциях и других мероприятиях, которые происходят в городе. Поскольку интерес к проектному управлению есть, есть запрос и у малого, и у среднего бизнеса на эту технологию, мы с удовольствием ей делимся, с удовольствием это обсуждаем.
Проектный комитет Югры обсудил планы на будущее 
Главная мысль IT-форума в Югре: пора заканчивать с цифровой монополией 
В Югре отменили двуглавую систему управления городами и районами 
Новый заместитель губернатора Югры рассказал, чем займётся 
Граждане, связанные с экстремистской деятельностью, не смогут состоять в Общественной палате Югры