Председатель думы Ханты-Мансийска Константин Пенчуков принял участие в работе 32-го выездного заседания Совета при Президенте страны по развитию гражданского общества и правам человека.
Грант – это качество работы
Руководитель представительного органа власти принял участие в работе круглого стола, посвященного системе поддержки НКО, эффективности инструментов общественного контроля в Югре и в целом развитию институтов гражданского общества в регионе.
По мнению Константина Пенчукова, за последние годы в Ханты-Мансийске сложилась действенная система взаимодействия органов власти с некоммерческими организациями, общественными структурами. Уже не раз говорилось о том, что для столицы характерна очень высокая активность городского сообщества, которое включено во все важные процессы развития Ханты-Мансийска. Активные горожане входят во все общественные советы при органах власти, участвуют в общественном обсуждении городской проблематики, приходят на публичные слушания и городские собрания, пользуются всеми доступными онлайн-сервисами.
«В городском реестре некоммерческих организаций числится 36 НКО, 23 некоммерческие организации города получают поддержку не только финансовую, но и консультационную, материальную, имущественную, - говорит Константин Пенчуков. - Среди наших НКО есть получатели президентских грантов, грантов губернатора, это говорит о том, что проекты, разрабатываемые и реализуемые на территории Ханты-Мансийска, зрелые, организационно подготовленные, что используются инновационные передовые методы взаимодействия власти и гражданского общества».
НКО справляются
«Расширяется спектр услуг населению, которые передаются на уровень некоммерческих организаций. Если мы в свое время начинали с 3-5 услуг, то сегодня у нас десятки услуг в сфере спорта, культуры, социальной поддержки, успешно предоставляются населению некоммерческими организациями», - заявил председатель городской думы.
По словам Константина Пенчукова, прошедшие круглые столы были очень полезны, разговор шел интересный и продуктивный: «Спикеры и модераторы – это люди очень опытные. Наталья Евдокимова, член Совета при Президенте России, эксперт Минюста, в прошлом наша коллега, депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга, дает много рекомендаций и советов по непосредственно инструментарию предоставления поддержки НКО.
Она, кстати, дала высокую оценку взаимодействию власти и общества в Югре и отметила, что те формы, которые используются в нашем регионе, она не встречала ни в одном регионе страны, но при этом затронула ряд важных проблем, над которыми еще придется поработать. В частности, речь шла о правильности подходов в организации на конкурсной основе других видов поддержки – имущественной, материальной, например. По итогам этой работы мы получим ряд рекомендаций, что, уверен, пойдет на пользу всей дальнейшей работе», - заявил руководитель представительного органа власти Ханты-Мансийска.
Третий сектор?
В современном устройстве некоммерческие организации являются одним из важнейших институтов гражданского общества. Эти структуры выступают разработчиками общественных инициатив, посредниками в разрешении проблем, берут на себя юридическую, правовую, социальную помощь. Сегодня некоммерческие организации работают во всех сферах - здравоохранении, образовании, культуре и т.д. По-другому их называют «третий сектор», имея в виду сектор экономики, включающий в себя организации, не относящиеся (по признаку собственности) ни к числу государственных или муниципальных, ни к числу учреждений бизнеса и являющиеся по сути своей некоммерческими, негосударственными или бесприбыльными.
Как показывает опыт, развитие «третьего сектора» сложно представить без взаимодействия с государственной властью и органами местного самоуправления. Эту тему обсуждали во время работы первого круглого стола в рамках заседания Совета. Модератором встречи выступила Наталия Евдокимова, член Совета, председатель постоянной комиссии по развитию некоммерческих организаций, ответственный секретарь правозащитного совета Санкт-Петербурга, независимый эксперт Министерства юстиции РФ.
«Мы выезжаем в регионы, чтобы понять, что в них происходит, если есть какие-то проблемы – помогаем решить, в том числе и на федеральном уровне. Если есть какой-то передовой опыт – анализируем и передаем его в другие субъекты, - рассказала о работе Совета Наталия Евдокимова. - Моя задача - посмотреть, как развивается гражданское общество. Я считаю, что мир и хорошие результаты возможны только там, где власть, бизнес и некоммерческие организации живут в согласии и понимании общих задач, поэтому для меня важно выяснить, как сосуществуют эти три сектора в Югре.
Во время работы круглых столов председатель комиссии выслушала доклады представителей региональной власти, которые оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Состоялся подробный разговор о том, как происходит финансовая поддержка некоммерческого сектора, на что тратят эти средства сами организации».
Грантовый фонд растет
В свою очередь, исполняющий обязанности директора департамента общественных и внешних связей Югры Александр Деменко рассказал о поддержке НКО на региональном и муниципальном уровнях:
«В Югре отмечается стабильный рост количества зарегистрированных и действующих некоммерческих организаций. На сегодняшний день их около 2300. Для эффективной деятельности НКО и их развития мы оказываем имущественную, консультационную, финансовую, образовательную, информационную поддержку. Эти виды поддержки включены в государственные программы, основной из которых является «Развитие гражданского общества», - рассказал Александр Деменко.
Финансовая поддержка НКО оказывается на двух уровнях: региональном – через инструмент единого гранта губернатора, муниципальном – через местные грантовые конкурсы. Механизм единого гранта в округе сформирован на основе системы предоставления президентских грантов. Как пояснил и.о. директора департамента, Югра является пилотным проектом Фонда президентских грантов и является первым регионом, реализовавшим эту поддержку в полной мере.
Югра - один из немногих регионов, где существуют микрозаймы для НКО.
«Раньше было восемь грантооператоров, а это разные регламенты поддержки, разные требования и бумажный формат подачи заявок, - объяснил Александр Деменко. - Сейчас это один грантооператор, единые требования, электронная подача заявок, электронное подписание соглашений, десять направлений поддержки и 74 тематики поддержки.
Кстати, на 2019 год грантовый фонд в Югре увеличен с 44 миллионов рублей до 100 миллионов. В этом году запланировано два конкурса на грант губернатора. Первый уже состоялся, поддержку получили 70 организаций на сумму 52 миллиона рублей. На второй конкурс уже принимаются заявки».
Что касается грантовой поддержки на муниципальном уровне, то в 2019 году на эти цели выделено 100 миллионов рублей. На сегодня в муниципалитетах существуют разные регламенты поддержки, преимущественно действует подача заявок в бумажном варианте, поэтому, как пояснил спикер, в пилотном режиме вместе с Фондом президентских грантов ведется разработка единого механизма «гранта Главы».
Для проведения открытых процедур предоставления грантов и снижения коррупционных рисков планируется установить единые требования, электронный формат, ввести единый подход.
Кроме того, Югра - один из немногих регионов, где существуют микрозаймы для НКО. Только в этом году представителям НКО будет выдано около 60 миллионов рублей.
Лидеры по заявкам
Для получения необходимых сведений о конкурсах, новостей из жизни НКО, ознакомления с практиками других общественных организаций, в Югре организованы информационно-консультативные площадки. Например, портал югражданин.рф, а также сервис «Карта гражданских и социальных инициатив», где любая группа инициативных граждан или НКО может публично презентовать свои проекты и найти поддержку в лице иных представителей НКО или бизнеса.
Как сообщил Александр Деменко, качественная консультационная поддержка НКО в Югре позволила добиться высоких показателей по участию в конкурсе президентских грантов:
«Мы входим в топ-10 регионов по количеству заявок. Если судить по первому конкурсу этого года, это 191 заявка, 35 проектов выиграли финансовую поддержку. На второй конкурс уже заявлено 197 проектов».
Наталия Евдокимова особо подчеркнула, что в Югре хорошо налажено информационное сопровождение в сфере некоммерческого сектора. Особенно она отметила реестр социально ориентированных некоммерческих организаций:
«С ним очень удобно работать. Такого я еще не видела ни в одном субъекте. На каждый вид поддержки - своя строка, дата, срок, сумма и так далее. Хотелось бы только одного – чтобы в нем отражались все виды поддержки, оказываемые НКО. Пока здесь только финансовая», - заявила член Совета.
По итогам выездного заседания будут разработаны рекомендации Совета, которые затем будут рассмотрены на федеральном уровне. В дальнейшем эти рекомендации поступят в органы местного самоуправления.
В Югре на грант губернатора выделено 48 млн рублей 
Киногерои нашего времени. В Югре приступают к съемке киноальманаха «Были» 
Перспективы для НКО. Что такое единый грант губернатора Югры 
Югорчане расскажут губернатору Югры о своих проектах 
Демократия по-югорски. Как будут жить в округе ближайшие десять лет